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买短乘长逃票,理应彰显法律威力

从北京铁路公安局获悉,在北京工作的张某因长期乘坐京津城际列车往返于天津和北京间,为了贪图小利,自去年5月份以来,他通过买短乘长、退成人票冒用儿童票的方式,恶意逃票400余次。目前,张某因涉嫌诈骗铁路票款被天津铁路警方依法刑事拘留,同时被纳入铁路征信系统并限乘火车180天。(5月30日《北京青年报》)

买短乘长的乘车行为,前不久舆论已讨论了一波。五一小长假期间,很多旅客“买短乘长”导致列车超载,为了运行,后续乘客全额退票。零和游戏下,买短乘长所带来的隐患,在平时客流时少时未能体现,不过在运输高峰期立即显现了出来 ,对规则的破坏影响了公平秩序,也给运输管理带来了极大的挑战。如果说“一票难求”的被动式买短乘长,还有“迫不得已”的客观因素在期间,而为了少付票款而获取不当得利的行为,则属于主观故意,已超出了调配运力的命题范畴,而成为如何治理的法律课题。
买短乘长有相应的规则支撑,《铁路旅客运输规程》第二章第七节第三十八条规定:旅客在车票到站前要求越过到站继续乘车时,在有运输能力的情况下列车应予以办理,核收越站区间的票价和手续费。这本是一条方便公众出行的便利之举,不过却为逃票获利创造了便利条件,一些人屡试不爽甚至变本加厉。前不久,南昌铁路公安处九江车站派出所接到举报称,一名男子在朋友圈炫耀自己乘车逃票的经历。警方找到男子高某,他准备乘坐从九江回马鞍山的列车,却只购买了惠州至河源区间的短途车票。经查,高某利用买短途车票乘长途车的方式逃票九次,逃票金额八百多元,最终被处以行政拘留十天。

江西男子的做法与北京的张某如出一辙,若非本人在朋友圈炫耀并被人举报,恐怕逃票的次数和金额还会不断增加。按照相关法律规定,侵占公共利益而获取不当得利的行为。根据《铁路旅客运输规程》第十节的规定,铁路运输企业对于逃票旅客可以采取补收票价,核收手续费、加收车票票价50?处罚措施。对于逃票而拒绝补票的人员,性质比较恶劣者,也往往只是责令其下车,并没有采取进一步的惩戒措施。
很多人认为,“不逃个票么?又不偷不抢,又不要坐牢的。”据上海铁路局称,从14年1至7月份,上海铁路局稽查人员在对全局少量旅客列车抽检中,查获违规乘车旅客约1.4万人次。不难看出,买短乘长有着广泛的群众基础,并形成了“罚不责众″的态势。究其原因,源于现有的管理措施,都是以《铁路法》专业法律作为依据,对乘客的逃票行为缺乏刚性的约束力,惩罚的力度难以体现。在信用体系没有建立前,对长期逃票者连黑名单都没有纳入,处于虚弱无力的状态。无以产生强大的震慑力,纷纷效仿的逃票行为便不断扩散和蔓延,呈现出治而不绝的逆趋势。

完善信用体系,建立黑名单是一条出路,也能产生强大的威慑力,但无法心存侥幸的投机行为,还需要根据现有的法律,对逃票不当获利的行为后果进行处罚。逃票是一种侵害公共利益的行为,本质是获取不当利益,在追溯逃票金额的同时,应结其行为所带来的影响和危害性,采取治安处罚或者刑拘的措施,“过罚相当”达到法律惩戒应有的效果。
此案的意义在于,根据逃票的次数和金额而定性为诈骗,远远超过了行政法的层次,对逃票行为施以了刑罚,真正彰显了法律的威力,也能让震慑效果达到化。在丰富治理手段的同时,既可以以案说法普及法律常识,又为解决类似现象而做出了极好的示范。总之,只有让法律长了牙齿,违法者才不会视法律为儿戏。


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